一、制定的背景和依據(jù)
（一）制定的必要性和可行性。加強縣級政府投資建設項目管理，完善政府投資建設項目監(jiān)管體系，明確相關職能部門的職責，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范使用基本建設資金。
（二）制定依據(jù)，包括所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)范性文件。《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《政府投資條例》、《必須招標的工程項目規(guī)定》（2018年國家發(fā)展和改革委員會令第16號）、《基本建設財務規(guī)則》（2017年12月4日修正版）（財政部令〔2016〕81號）、《泉州市本級政府投資項目前期工作導則（試行）》、《泉州市建設項目工程建設許可階段“多評合一”工作實施意見（試行）》（泉工審辦〔2019〕〔6號）、《自然資源部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）、《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）、《關于印發(fā)泉州市深化工程建設項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）、《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》(閩政〔2023〕2號)、《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）、《農(nóng)村公路建設管理辦法》（交通部令2006年第3號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第13號）、《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號）、《福建省工程建設項目審批中介服務網(wǎng)上交易平臺管理辦法（試行）》(閩建審改〔2020〕6號）、《福建省財政廳關于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標準的通知》（閩財購函〔2021〕2號）、《泉州市財政局關于采用非招標采購方式提高政府采購效率的通知》（泉財采〔2022〕129號）、《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）、《中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范》（住建部公告1567號）、《財政部辦公廳關于印發(fā)<財政投資項目評審操作規(guī)程>（試行）的通知》（財辦建〔2002〕619號）、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號）等法律法規(guī)及相關規(guī)定。
二、制定過程
（一）起草單位
牽頭單位：縣發(fā)展和改革局（重點辦、公共資源交易中心、行政審批管理股）
參與單位：縣行政服務中心管委會、資源局、財政局、住建局、審計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、城管局、文體旅局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、芯谷安溪辦事處、教育局、交通局、公路分中心、供電公司、衛(wèi)健局、生態(tài)環(huán)境局、司法局、城建集團、文旅集團、茶都集團。
（二）制定及征求意見過程
該規(guī)范性文件于2023年7月24日和8月2日征求縣紀委監(jiān)委、教育局、司法局、財政局、人社局、資源局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、文體旅局、衛(wèi)健局、應急局、審計局、統(tǒng)計局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、氣象局、行政服務中心管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、芯谷安溪辦事處、水保站、公路分中心、檔案館、移安辦、三環(huán)辦、消防救援大隊、城建集團、文旅集團、茶都集團、供電公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位意見；2023年8月21日——2023年8月30日，在安溪縣人民政府門戶網(wǎng)站上就該規(guī)范性文件向公眾公開征集意見；2023年9月6日，根據(jù)征求的意見建議情況，召集縣直相關單位進行現(xiàn)場研討；2023年9月7日，再次征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位意見建議。共收到反饋意見21份，其中，提出具體修改意見的13份共計13條，無意見的8份。按征求意見對象分類，社會公眾反饋意見0份，提出修改意見0條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋意見2份，提出修改意見0條；縣直各相關單位反饋意見19份，提出修改意見13份共13條。
（三）合法性審查的經(jīng)過和情況
2023年9月20日，縣司法局對該規(guī)范性文件進行了合法性審查，并出具了法律審查意見。牽頭起草部門縣發(fā)展和改革局認真對照審查意見進行修改完善。
（四）會議研究及簽署情況
2023年9月22日，文件經(jīng)縣政府第28次常務會議集體審議通過，2023年9月25日由縣長劉永強簽署并印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
（一）主要的制度設計和內(nèi)容
該規(guī)范性文件主要明確政府投資建設項目范圍、優(yōu)化項目管理機制、建立政府投資項目謀劃儲備制度、科學確定政府投資項目年度計劃、嚴格執(zhí)行政府年度投資計劃、履行政府投資項目審批程序、規(guī)范工程招投標管理、嚴格控制工程變更、強化項目概算和預（結(jié)）算管理、嚴格項目竣工驗收、規(guī)范檔案管理等事項，內(nèi)容包括：總則、投資計劃、項目審批、工程招投標管理、設計變更及概算管理、預（結(jié)）算管理、施工、監(jiān)理、竣工驗收、檔案管理、附則。
（二）涉及自然人、法人和非法人組織權利義務內(nèi)容的規(guī)定和依據(jù)
1.“（二）本規(guī)定所稱的政府投資建設項目，是指縣屬行政事業(yè)單位、縣政府投融資主體使用財政資金的項目，財政資金包括：1.一般公共預算安排的基本建設投資資金和其他專項建設資金；2.政府性基金預算安排的建設資金；3.政府依法舉債取得的建設資金；4.國有資本經(jīng)營預算安排的基本建設項目資金；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金或資產(chǎn)。”
主要依據(jù)：《基本建設財務規(guī)則》（2017年12月4日修正版）（財政部令[2016]81號）第八條。
2.“（三）縣發(fā)改局負責對政府投資建設項目計劃編制和計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法辦理項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算等批復手續(xù)。加強縣重點建設項目計劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，定期組織縣重點建設項目協(xié)調(diào)調(diào)度，幫助協(xié)調(diào)解決政府投資重點建設項目推進的重大問題，并明確各相關職能部門的任務和責任。……各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責轄區(qū)內(nèi)重點建設項目土地房屋的征收任務，積極配合項目單位推進建設項目工程進度，并做好固定資產(chǎn)投資項目的納統(tǒng)工作。”
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導則（試行）》第二點，《中華人民共和國建筑法》第八條，《自然資源部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號），《泉州市建設項目工程建設許可階段“多評合一”工作實施意見（試行）》（泉工審辦〔2019）6號第三點。
3.“（四）政府投資建設項目實行年度計劃儲備制度。縣發(fā)改局按照輕重緩急，遵循“保續(xù)建、保重點、保民生”的原則，每年下半年開始會同有關主管部門對下年度政府擬投資建設項目（下稱年度計劃）向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行征集?！?/font>
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第三點。
4.“（五）縣發(fā)改局、財政局根據(jù)全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，結(jié)合縣財政收支狀況，對征集的政府投資建設項目進行初審后，會同縣直有關部門提出年度政府投資建設項目初步安排意見，于每年初編制年度計劃，報縣政府批準后實施，同時接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第三點。
5.“（六）列入省、市相關規(guī)劃的建設項目和經(jīng)縣委、縣政府下達的年度為民辦實事項目、重點項目視同列入年度計劃。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第一點、第三點。
6.“（七）當年度確需建設但未列入年度計劃的政府投資建設項目，由項目單位提出追加理由，縣發(fā)改局牽頭組織財政、資源、生態(tài)環(huán)境及項目主管部門進行討論，經(jīng)其主管部門報請分管縣領導同意，并向縣財政局落實資金安排計劃后，列入年度計劃。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第三點。
7.“（八）當年度已征集但未列入年度計劃的項目，納入政府投資建設項目儲備庫，并實行三年滾動管理。項目庫由縣發(fā)改局建立和管理。”
主要依據(jù)：《關于印發(fā)泉州市深化工程建設項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）附件2第22點。
8.“（九）總投資額（含工程費用、工程建設其他費用、預備費等，下同）400萬元（含400萬元整）以上的政府投資建設項目方可列入年度計劃范圍內(nèi)。”
主要依據(jù)：《政府投資條例》第十五條。
9.“（十一）縣級政府投資項目應建立信息共享機制。項目開工后，項目單位應按項目管理權限，主動聯(lián)系當?shù)亟y(tǒng)計部門，按要求及時提交投資項目入庫的相關資料，并按時登錄統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺，如實上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。”
主要依據(jù)：《政府投資條例》第27條、第28條。
10.“（十二）鼓勵縣本級政府投資建設項目實行代建制，項目單位通過選擇專業(yè)化的項目代建單位，代建單位通過全程代建或非全程代建方式負責項目的建設實施，建成并全部驗收合格后移交給項目單位使用。”
主要依據(jù)：《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》(閩政〔2023〕2號)第6條。
11.“（十三）政府投資建設項目實行審批制。項目單位應依法履行建設項目報批手續(xù)，嚴格執(zhí)行建設程序。各相關項目審批職能部門要持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化審批程序，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，促進項目快速落地，盡快動工建設，形成實物工作量?！?/font>
主要依據(jù)：《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號）第7點。
12.“（十四）已列入年度計劃的政府投資建設項目，視同為縣發(fā)改局已批復項目建議書（立項），與項目審批有關的部門給予辦理相關手續(xù)。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第一點、第二點、第三點。
13.“1.總投資額400萬元（含）以上，5000萬元以下的政府投資建設項目，由縣發(fā)改局對項目需辦理的可行性研究報告、初步設計及概算審批等環(huán)節(jié)一次性審批。項目單位可以初步設計文件中增加項目可行性研究報告相關內(nèi)容，并一次性提交前置材料。”
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導則（試行）》第五點。
14.“2.總投資額5000萬元（含）以上的政府投資建設項目，由縣發(fā)改局對項目需辦理的可行性研究報告、初步設計及概算審批等環(huán)節(jié)進行審批，交通、水利項目的初步設計及概算分別由交通、水利等主管部門負責審查和審批。”
主要依據(jù)：《關于印發(fā)泉州市深化工程建設項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）第（五）點。
15.“3.初步設計及概算總投資超出可行性研究報告批準的估算總投資10%以上的，項目單位應委托中介機構(gòu)重新編制可行性研究報告，報其主管部門同意，落實資金來源后，由縣發(fā)改局重新批復項目可行性研究報告后，再批復初步設計及概算?！?/font>
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導則（試行）》第四點。
16.“5.實行一階段施工圖設計的農(nóng)村公路項目，由交通主管部門對施工圖批復后，視同工可審批，并給予投資賦碼。實行兩階段施工圖設計的公路項目，執(zhí)行前述條款。”
主要依據(jù)：農(nóng)村公路建設管理辦法（交通部令2006年第3號）第十二條、第十四條、第二十九條，《關于印發(fā)泉州市深化工程建設項目審批制度改革實施方案（試行）的通知》（泉政文〔2019〕25號）附件2第13點。
17.“（十五）初步設計及概算批復后，項目單位督促設計單位嚴格依照經(jīng)批準的概算總投資和初步設計方案、單項工程和單位工程內(nèi)容、建設標準進行施工圖設計，不得擅自擴大規(guī)模和提高標準。項目單位應當將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。項目預算不得超過概算的建設內(nèi)容、建設規(guī)模和項目總投資。”
主要依據(jù)：《泉州市本級政府投資項目前期工作導則（試行）》第七點，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第13號）第九條。
18.“（十七）以審批制方式取得地方政府專項債資金的國有企業(yè)項目，應按審批制辦理相關前期手續(xù)；以備案制方式取得地方政府專項債資金的國有企業(yè)項目應編制項目可行性研究報告、初步設計及概算、工程預算等分別報縣發(fā)改局、財政局備案。”
主要依據(jù)：《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號），《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第1號）第四十三條。
19.“（十八）政府投資建設項目需要中介服務事項，應當進入福建省工程建設項目中介服務網(wǎng)進行交易。依法需采用公開招標或政府采購方式確定的，按照有關規(guī)定辦理。”
主要依據(jù)：《福建省工程建設項目審批中介服務網(wǎng)上交易平臺管理辦法（試行）》(閩建審改〔2020〕6號）第五條。
20.“1.（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須公開招投標?！?/span>
主要依據(jù)：《必須招標的工程項目規(guī)定》（2018年國家發(fā)展和改革委員會令第16號）第五條。
21.“2.分散采購限額標準（貨物或服務項目分散采購限額標準為50萬元，工程項目分散采購限額標準為100萬元）以上，公開招標數(shù)額標準（貨物或服務項目公開招標數(shù)額標準為200萬元，工程項目數(shù)額標準為400萬元）以下的政府采購項目，采購人一般采取競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等法定非招標采購方式。確需采取公開招標采購方式的，請采購人研究確定采購方式5個工作日前告知縣財政局采購辦。”
主要依據(jù)：《福建省財政廳關于印發(fā)福建省政府集中采購目錄及限額標準的通知》（閩財購函〔2021〕2號）、《泉州市財政局關于采用非招標采購方式提高政府采購效率的通知》（泉財采〔2022〕129號）。
22.“4.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。”
主要依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》第六十六條。
23.“（二十）經(jīng)過核定的項目概算總投資是項目投資的最高限額，原則上不予調(diào)整。因政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等客觀原因確需進行調(diào)整概算的，項目單位應當提出調(diào)整方案及資金來源，并按下述規(guī)定辦理。
1.建設項目設計變更動用基本建設預備費或可在原批復概算中調(diào)劑且原批復概算可控制的，由項目單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認后報項目單位主管部門或項目指揮部同意，形成會議紀要后組織實施，設計變更情況抄送縣發(fā)改局、財政局存檔，并不予調(diào)整概算。
2.由于項目建設期材料價格大幅上漲、計價政策調(diào)整因素，導致項目竣工結(jié)算超原批復概算總投資的，項目單位可依據(jù)編制的竣工結(jié)算向縣發(fā)改局申請概算調(diào)整。
3.由于地質(zhì)條件（項目單位開工前未委托開展地質(zhì)勘探或勘察單位未按合同履約及其缺勘、漏勘、錯勘除外）和自然災害等不可預見因素以及市、縣政府決策調(diào)整、規(guī)劃調(diào)整等需進行設計變更的并超過原概算的，經(jīng)項目單位主管部門或項目指揮部同意，縣發(fā)改局組織設計變更審查后，按程序調(diào)整概算后組織實施。
4.由于項目單位違反規(guī)定的設計變更造成在建項目超原批復概算，或項目竣工結(jié)（決）算超原批復概算總投資的項目：超過原批復項目概算總投資10%以下且超概金額在500萬元以下的，由項目單位主管部門報縣政府同意后按程序報批調(diào)整概算；超過原批復項目概算總投資10%以上（含10%）或超概金額在500萬元以上（含500萬元）的，原則上由項目單位主管部門委托有資質(zhì)的審計中介機構(gòu)進行審計并報縣發(fā)改局，審計意見上報縣政府同意后按程序報批調(diào)整概算?！?/span>
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第四點。
24.“5.項目單位應保存完整的設計變更通知書、聯(lián)系單、現(xiàn)場簽證、變更圖紙以及會議紀要原件等資料，作為工程結(jié)算的依據(jù)?！?/span>
主要依據(jù)：《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第十一條。
25.“（二十一）違反有關規(guī)定，未批先建或擅自增加建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案的，應追究有關單位和人員責任。對項目審批、建設過程中的違法違規(guī)行為，由縣紀委監(jiān)委負責依法查處并追究有關責任人的違紀違法責任。
1.主管部門未履行概算管理和監(jiān)督責任，授意或同意增加建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案導致超概算的，主管部門應當依照職責權限對本部門直接負責的主管人員和其他責任人員進行處理。
2.項目單位擅自增加建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、改變設計方案，管理不善、故意漏項、報小建大的，項目單位主管部門應當依照職責權限對項目單位主要負責人和直接負責的主管人員以及其他責任人員進行處理。
3.因代建單位、設計單位、工程咨詢單位、評估單位、招標代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備材料供應商等參建單位的過錯，導致項目超概算的，項目單位應根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關參建單位追償；情節(jié)嚴重的，應納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，作為相關部門降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)的重要參考；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span>
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第四點。
26.“（二十二）按照“概算控制預算，預算結(jié)算控制結(jié)（決）算”原則，項目單位在正式施工圖出具后委托中介機構(gòu)編制項目工程預算、工程竣工驗收合格后委托中介機構(gòu)對施工結(jié)算進行審核<立項審批項目工程預（結(jié)）算必須委托中介機構(gòu)編制>，項目工程預（結(jié)）算報縣財政部門（投資額400萬元以上的項目工程）”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第五點。
27.“1.項目單位編制項目預（結(jié)）算超過批準概算（建安費用），在概算調(diào)整前不得進行工程預（結(jié)）算審核。”
主要依據(jù)：《中共泉州市委全面深化改革委員會印發(fā)<關于進一步完善市本級政府投資項目管理的若干意見（試行）>的通知》（泉委改〔2019〕9號）第四點。
28.“縣財政局出具最高控制價后，由項目單位或委托相應資質(zhì)的中介機構(gòu)編制施工、監(jiān)理招標文件，報項目所屬行業(yè)監(jiān)管部門備案后，組織招投標工作，確定項目施工、監(jiān)理單位。施工單位與項目單位簽訂的《施工承包合同》，在施工過程中，除遇不可抗力外，原則上不允許調(diào)整合同金額。”
主要依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》第三條、第十二條、第十五條，《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第六條，《中華人民共和國國家標準建設工程工程量清單計價規(guī)范》（住建部公告1567號）第九條、第十條。
29.“（二十六）施工單位簽訂《施工承包合同》后，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。總承包單位進行合同分包，必須按《施工承包合同》約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，但項目主體結(jié)構(gòu)不得分包。分包單位不得將其承包的工程實行再分包。”
主要依據(jù)：民法典七百九十一條。
30.“（二十七）嚴格控制在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議提高建設標準、增加建設內(nèi)容等。”
主要依據(jù)：《財政部辦公廳關于印發(fā)<財政投資項目評審操作規(guī)程>（試行）的通知》（財辦建[2002]619號）第十條。
31.“（二十八）施工單位要嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。在施工組織設計中要有保證工程質(zhì)量的措施，努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術和施工手段，建立健全現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。”
主要依據(jù)：《建設工程質(zhì)量管理條例》第三十條、第三十一條、第三十二條。
32.“（二十九）中標監(jiān)理單位按照與項目單位簽訂的《監(jiān)理合同》，全面負責建設項目質(zhì)量、安全、進度、造價的監(jiān)督管理，檢驗建筑材料的質(zhì)量，監(jiān)督建設資金的合理使用，督促按計劃落實工程進度，協(xié)調(diào)設計與施工單位間的關系，監(jiān)督項目的違法違紀行為，并提出處理意見。”
主要依據(jù)：《民法典》第七百九十六條，《建筑法》第三十二條。
33.“（三十）縣住建局等各行業(yè)監(jiān)管部門要加強對政府投資項目建設的質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，定期或不定期組織開展建設工程項目安全、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，下發(fā)整改通知書；重大問題立即報告縣政府。”
主要依據(jù)：《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十八條、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號）第三條。
34.“（三十一）政府投資建設項目建成后，項目單位必須按國家有關規(guī)定組織竣工驗收。工程驗收合格報項目所屬行業(yè)監(jiān)管部門備案后，方可交付使用。涉及公共安全的工程，須經(jīng)專業(yè)部門驗收合格并申領使用許可證后，方可交付使用。”
主要依據(jù)：《建設工程質(zhì)量管理條例》第四十九條，《建筑法》第六十一條，《民法典》第七百九十九條。
35.“（三十二）政府投資建設項目竣工驗收備案后兩個月內(nèi)，項目單位須編制竣工工程結(jié)算，報縣財政局審核；工程結(jié)算審核完成后三個月內(nèi)，項目單位須編制工程竣工財務決算報縣財政局審批，并按批準的資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。”
主要依據(jù)：《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第十四條。
36.“（三十三）加強項目檔案管理工作。按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，政府投資項目單位和檔案人員必須嚴格履行職責，負責對項目策劃規(guī)劃到工程竣工、驗收等各環(huán)節(jié)的文件資料收集、整理、歸檔。縣檔案局負責指導、監(jiān)督檢查政府投資項目檔案工作，在項目竣工驗收、移交使用后一年內(nèi)接收、管理項目建設檔案。”
主要依據(jù)：《政府投資條例》第二十九條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第十七條。
四、咨詢渠道和聯(lián)系方式
咨詢單位：安溪縣發(fā)改局，聯(lián)系人：小張，聯(lián)系電話：0595-26003098。
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