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《安溪縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》已經(jīng)縣政府第29次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安溪縣人民政府     

2023年11月8日      

（此件主動(dòng)公開）

安溪縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法

一、總則

（一）為加強(qiáng)縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《泉州市國(guó)資委所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。

（二）本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指縣政府及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

本辦法適用于中共安溪縣國(guó)有企業(yè)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)企黨工委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其全資、控股企業(yè)。

二、產(chǎn)權(quán)登記

（三）凡是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。

　　（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)發(fā)生增減變化時(shí)，必須在發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)向縣國(guó)企黨工委申報(bào)，并辦理變動(dòng)或注銷產(chǎn)權(quán)登記。

（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度?？h國(guó)企黨工委可適時(shí)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用主體進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。各企業(yè)必須按時(shí)向縣國(guó)企黨工委提交財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)年度報(bào)告書，在企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行年度檢查登記，報(bào)告內(nèi)容包括：

1.出資人的資金實(shí)際到位情況；

　　2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況；

　　3.國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；

4.其他事項(xiàng)。

三、資產(chǎn)評(píng)估

（六）國(guó)有企業(yè)合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，或者法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

企業(yè)有下列行為之一的，可以不對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

1.經(jīng)縣政府或縣國(guó)企黨工委批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；

2.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。

（七）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，縣政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由縣國(guó)企黨工委負(fù)責(zé)審核?？h國(guó)企黨工委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)企業(yè)“三重一大”決策并報(bào)縣國(guó)企黨工委備案。

（八）評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立并符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)企黨工委決定的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況向縣國(guó)企黨工委報(bào)告。

四、資產(chǎn)損失核銷

（九）資產(chǎn)損失是指企業(yè)由于各種原因造成的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利的損失，包括壞帳損失、存貨損失、投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程和工程物資損失、其他資產(chǎn)損失等。

（十）企業(yè)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。申請(qǐng)核銷的資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)真實(shí)，資料完整。

（十一）縣國(guó)企黨工委負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)損失核銷的管理工作。

1.所出資企業(yè)本部的資產(chǎn)損失核銷，由縣國(guó)企黨工委審定，單筆資產(chǎn)損失或年度內(nèi)累計(jì)損失在300萬元（含本數(shù)）以上的，縣國(guó)企黨工委審核，報(bào)縣政府審批；

2.所出資企業(yè)的權(quán)屬企業(yè)的資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)當(dāng)按照下列審批權(quán)限辦理：

（1）單筆資產(chǎn)損失或年度內(nèi)累計(jì)損失在300萬元（含本數(shù)）以上的，由權(quán)屬企業(yè)申請(qǐng)，所出資企業(yè)審核，縣國(guó)企黨工委復(fù)核，報(bào)縣政府審批；

（2）單筆資產(chǎn)損失在20萬元以上（含本數(shù)）或年度內(nèi)累計(jì)損失在300萬元以下的，由權(quán)屬企業(yè)申請(qǐng)，所出資企業(yè)審核，報(bào)縣國(guó)企黨工委審批；

（3）單筆資產(chǎn)損失在 20萬元以下或年度內(nèi)累計(jì)損失在100萬元以下的，由權(quán)屬企業(yè)申請(qǐng)，所出資企業(yè)審批，報(bào)縣國(guó)企黨工委備案。

（十二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)當(dāng)對(duì)擬核銷的資產(chǎn)損失提出申請(qǐng)核銷報(bào)告，按審批權(quán)限報(bào)縣國(guó)企黨工委或縣政府審批。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣國(guó)企黨工委或縣政府的審批意見對(duì)申請(qǐng)的資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷。

（十三）企業(yè)在申請(qǐng)資產(chǎn)損失核銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)報(bào)告，并附資產(chǎn)損失匯總表及明細(xì)表；

2.企業(yè)資產(chǎn)損失核銷申報(bào)表，應(yīng)附下列材料，并經(jīng)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理和董事長(zhǎng)審核簽字，加蓋企業(yè)公章；

（1）申請(qǐng)核銷的資產(chǎn)損失情況說明，包括資產(chǎn)損失數(shù)額、形成過程和原因、責(zé)任認(rèn)定、企業(yè)的處理意見及對(duì)企業(yè)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響等情況；

（2）與資產(chǎn)損失事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳頁(yè)和會(huì)計(jì)報(bào)表等復(fù)印件，并應(yīng)當(dāng)注明“與原件相符”字樣和加蓋企業(yè)公章；

（3）與資產(chǎn)損失事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)交易資料，包括經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議書、對(duì)賬單、交割清單及其他往來函件等；

（4）司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門、專業(yè)技術(shù)鑒定部門等依法出具的具有法律效力的書面文件及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；

（5）企業(yè)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，雖取得外部法律效力證明，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定，或者難以取得外部具有法律效力證明，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行鑒證（定）的，必須委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出具鑒證（定）證明或鑒證（定）意見書；

3.企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)擬核銷的資產(chǎn)損失提出的獨(dú)立審核意見；

4.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資產(chǎn)損失核銷專項(xiàng)審核報(bào)告；

5.企業(yè)實(shí)施合并、分立或改制重組等依法改變企業(yè)組織形式行為的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)立項(xiàng)報(bào)告或批準(zhǔn)文件；

6.資產(chǎn)損失核銷批準(zhǔn)單位要求的其他必需資料。

（十四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已核銷資產(chǎn)的檔案管理，做到“帳銷案存”，防止有關(guān)責(zé)任線索滅失。企業(yè)關(guān)閉或注銷的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料移交產(chǎn)權(quán)單位保管。

五、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

（十五）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為；

2.企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。

（十六）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)均需報(bào)縣政府審批，企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)由縣國(guó)企黨工委審批。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)在決定或者批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)審查下列書面材料：

1.涉及企業(yè)改制的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)改制行為的批準(zhǔn)文件；

2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；

3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

4.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表；

　　5.轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表（證）；

6.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見書；

　　7.其他必要的文件。

（十七）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以無償劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)。

（十八）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，經(jīng)審批部門審核批準(zhǔn)后，必須依法到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易，不得擅自處置交易。

（十九）完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易程序，市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源、房產(chǎn)管理、車輛管理等部門辦理產(chǎn)權(quán)交易登記手續(xù)時(shí)，須要求交易方提供相應(yīng)審批機(jī)構(gòu)的批復(fù)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易鑒證書后，方可辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶登記手續(xù)。

（二十）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷的，應(yīng)及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、注銷登記。

（二十一）企業(yè)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)不同類型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程。

（二十二）企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及國(guó)有土地使用權(quán)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十三）國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)有資本收益的部分，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序上繳縣財(cái)政局，納入縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

六、責(zé)任追究

　　（二十四）企業(yè)不按規(guī)定程序上交屬于國(guó)有資本收益的國(guó)有資產(chǎn)處置收入的，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　（二十五）企業(yè)違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　七、其他事項(xiàng)

（二十六）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2028年6月30日止，之前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行，國(guó)家、省、泉州市有新規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（二十七）本辦法由縣財(cái)政局和縣國(guó)企黨工委負(fù)責(zé)解釋。

安溪縣人民政府辦公室                     2023年11月8日印發(fā)