《安溪縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》已經(jīng)縣政府第29次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
安溪縣人民政府
2023年11月8日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
安溪縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法
一、總則
（一）為加強(qiáng)縣屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《泉州市國(guó)資委所出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本辦法。
（二）本辦法所稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指縣政府及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。
本辦法適用于中共安溪縣國(guó)有企業(yè)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣國(guó)企黨工委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其全資、控股企業(yè)。
二、產(chǎn)權(quán)登記
（三）凡是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系。
（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)發(fā)生增減變化時(shí)，必須在發(fā)生變動(dòng)之日起30日內(nèi)向縣國(guó)企黨工委申報(bào)，并辦理變動(dòng)或注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
（五）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度?？h國(guó)企黨工委可適時(shí)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用主體進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。各企業(yè)必須按時(shí)向縣國(guó)企黨工委提交財(cái)務(wù)報(bào)告和經(jīng)營(yíng)年度報(bào)告書(shū)，在企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行年度檢查登記，報(bào)告內(nèi)容包括：
1.出資人的資金實(shí)際到位情況；
2.企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況；
3.國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；
4.其他事項(xiàng)。
三、資產(chǎn)評(píng)估
（六）國(guó)有企業(yè)合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，或者法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
企業(yè)有下列行為之一的，可以不對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
1.經(jīng)縣政府或縣國(guó)企黨工委批準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉(zhuǎn)；
2.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
（七）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制，縣政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由縣國(guó)企黨工委負(fù)責(zé)審核?？h國(guó)企黨工委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)企業(yè)“三重一大”決策并報(bào)縣國(guó)企黨工委備案。
（八）評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立并符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)企黨工委決定的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況向縣國(guó)企黨工委報(bào)告。
四、資產(chǎn)損失核銷(xiāo)
（九）資產(chǎn)損失是指企業(yè)由于各種原因造成的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)及其他經(jīng)濟(jì)權(quán)利的損失，包括壞帳損失、存貨損失、投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程和工程物資損失、其他資產(chǎn)損失等。
（十）企業(yè)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，依據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定。申請(qǐng)核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)真實(shí)，資料完整。
（十一）縣國(guó)企黨工委負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)損失核銷(xiāo)的管理工作。
1.所出資企業(yè)本部的資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，由縣國(guó)企黨工委審定，單筆資產(chǎn)損失或年度內(nèi)累計(jì)損失在300萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，縣國(guó)企黨工委審核，報(bào)縣政府審批；
2.所出資企業(yè)的權(quán)屬企業(yè)的資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)按照下列審批權(quán)限辦理：
（1）單筆資產(chǎn)損失或年度內(nèi)累計(jì)損失在300萬(wàn)元（含本數(shù)）以上的，由權(quán)屬企業(yè)申請(qǐng)，所出資企業(yè)審核，縣國(guó)企黨工委復(fù)核，報(bào)縣政府審批；
（2）單筆資產(chǎn)損失在20萬(wàn)元以上（含本數(shù)）或年度內(nèi)累計(jì)損失在300萬(wàn)元以下的，由權(quán)屬企業(yè)申請(qǐng)，所出資企業(yè)審核，報(bào)縣國(guó)企黨工委審批；
（3）單筆資產(chǎn)損失在 20萬(wàn)元以下或年度內(nèi)累計(jì)損失在100萬(wàn)元以下的，由權(quán)屬企業(yè)申請(qǐng)，所出資企業(yè)審批，報(bào)縣國(guó)企黨工委備案。
（十二）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)當(dāng)對(duì)擬核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失提出申請(qǐng)核銷(xiāo)報(bào)告，按審批權(quán)限報(bào)縣國(guó)企黨工委或縣政府審批。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照縣國(guó)企黨工委或縣政府的審批意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)的資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷(xiāo)。
（十三）企業(yè)在申請(qǐng)資產(chǎn)損失核銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1.資產(chǎn)損失核銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)告，并附資產(chǎn)損失匯總表及明細(xì)表；
2.企業(yè)資產(chǎn)損失核銷(xiāo)申報(bào)表，應(yīng)附下列材料，并經(jīng)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理和董事長(zhǎng)審核簽字，加蓋企業(yè)公章；
（1）申請(qǐng)核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失情況說(shuō)明，包括資產(chǎn)損失數(shù)額、形成過(guò)程和原因、責(zé)任認(rèn)定、企業(yè)的處理意見(jiàn)及對(duì)企業(yè)資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響等情況；
（2）與資產(chǎn)損失事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳頁(yè)和會(huì)計(jì)報(bào)表等復(fù)印件，并應(yīng)當(dāng)注明“與原件相符”字樣和加蓋企業(yè)公章；
（3）與資產(chǎn)損失事項(xiàng)有關(guān)的業(yè)務(wù)交易資料，包括經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議書(shū)、對(duì)賬單、交割清單及其他往來(lái)函件等；
（4）司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、行政部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)等依法出具的具有法律效力的書(shū)面文件及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明；
（5）企業(yè)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，雖取得外部法律效力證明，但其損失金額無(wú)法根據(jù)證據(jù)確定，或者難以取得外部具有法律效力證明，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行鑒證（定）的，必須委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出具鑒證（定）證明或鑒證（定）意見(jiàn)書(shū)；
3.企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)擬核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失提出的獨(dú)立審核意見(jiàn)；
4.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資產(chǎn)損失核銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)審核報(bào)告；
5.企業(yè)實(shí)施合并、分立或改制重組等依法改變企業(yè)組織形式行為的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)立項(xiàng)報(bào)告或批準(zhǔn)文件；
6.資產(chǎn)損失核銷(xiāo)批準(zhǔn)單位要求的其他必需資料。
（十四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已核銷(xiāo)資產(chǎn)的檔案管理，做到“帳銷(xiāo)案存”，防止有關(guān)責(zé)任線(xiàn)索滅失。企業(yè)關(guān)閉或注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料移交產(chǎn)權(quán)單位保管。
五、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
（十五）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。
1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為；
2.企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。
（十六）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)均需報(bào)縣政府審批，企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)由縣國(guó)企黨工委審批。
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)在決定或者批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)審查下列書(shū)面材料：
1.涉及企業(yè)改制的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)改制行為的批準(zhǔn)文件；
2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)決議文件；
3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；
4.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表；
5.轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表（證）；
6.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的法律意見(jiàn)書(shū)；
7.其他必要的文件。
（十七）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以無(wú)償劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得進(jìn)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)。
（十八）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，經(jīng)審批部門(mén)審核批準(zhǔn)后，必須依法到國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易，不得擅自處置交易。
（十九）完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易程序，市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源、房產(chǎn)管理、車(chē)輛管理等部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)交易登記手續(xù)時(shí)，須要求交易方提供相應(yīng)審批機(jī)構(gòu)的批復(fù)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易鑒證書(shū)后，方可辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。
（二十）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置行為涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、注銷(xiāo)的，應(yīng)及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)、注銷(xiāo)登記。
（二十一）企業(yè)負(fù)責(zé)制定本企業(yè)不同類(lèi)型資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門(mén)、管理權(quán)限、決策程序、工作流程。
（二十二）企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的具體工作流程參照本辦法關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及國(guó)有土地使用權(quán)的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十三）國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)有資本收益的部分，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序上繳縣財(cái)政局，納入縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。
六、責(zé)任追究
（二十四）企業(yè)不按規(guī)定程序上交屬于國(guó)有資本收益的國(guó)有資產(chǎn)處置收入的，按照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（二十五）企業(yè)違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
七、其他事項(xiàng)
（二十六）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2028年6月30日止，之前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行，國(guó)家、省、泉州市有新規(guī)定的從其規(guī)定。
（二十七）本辦法由縣財(cái)政局和縣國(guó)企黨工委負(fù)責(zé)解釋。
安溪縣人民政府辦公室 2023年11月8日印發(fā)
閩公網(wǎng)安備 35052402000177號(hào)
