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根據(jù)市委、市政府“營商環(huán)境提升年”及《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（閩建房〔2021〕4號）、《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門關(guān)于印發(fā)泉州市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案的通知》（泉建房〔2021〕63號）的要求，我局等13部門制定了《安溪縣持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            安溪縣發(fā)展和改革局

安溪縣自然資源局                  安溪縣教育局

安溪縣公安局                    安溪縣司法局

安溪縣市場監(jiān)督管理局                安溪縣財(cái)政局

安溪縣金融工作辦公室           安溪縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國家稅務(wù)總局安溪縣稅務(wù)局      泉州銀保監(jiān)分局安溪監(jiān)管組

中國人民銀行安溪縣支行

2021年11月18日

（此件公開發(fā)布）

安溪縣持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案

根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（閩建房〔2021〕4號）及《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門關(guān)于印發(fā)泉州市持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序行動方案的通知》（泉建房〔2021〕63號）的要求，為持續(xù)加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、工作目標(biāo) 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期及“一城一策”調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，緊盯房地產(chǎn)市場、租賃市場、物業(yè)管理等細(xì)分領(lǐng)域，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，科學(xué)謀劃、精心組織，加強(qiáng)市場監(jiān)管、凈化市場環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、增進(jìn)民生福祉，確保整治工作取得實(shí)效，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 

自2021年11月起，啟動實(shí)施房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，重點(diǎn)整肅房地產(chǎn)交易秩序，嚴(yán)懲捆綁車位等違規(guī)銷售行為；繼續(xù)推進(jìn)二手房市場專項(xiàng)整治。以后每年度根據(jù)房地產(chǎn)市場形勢，制定當(dāng)年重點(diǎn)整治項(xiàng)目。力爭用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管措施得到有效落實(shí)，監(jiān)管信息系統(tǒng)市縣互聯(lián)，部門齊抓共管工作格局逐步形成，違法違規(guī)行為得到有效遏制，房地產(chǎn)開發(fā)歷史項(xiàng)目清理工作成果得到鞏固，群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題基本得到解決，信訪投訴量顯著下降。 

二、整治內(nèi)容 

結(jié)合我縣實(shí)際重點(diǎn)組織開展房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)、住房租賃專項(xiàng)整治，同步推進(jìn)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治，整治內(nèi)容如下： 

（一）房地產(chǎn)開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè)；未按施工圖設(shè)計(jì)文件開發(fā)建設(shè)；未按房屋買賣合同約定如期交付；房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出；未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。 

（二）房屋買賣。發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息；捂盤惜售，囤積房源；挪用交易監(jiān)管資金；套取或協(xié)助套取“經(jīng)營貸”“消費(fèi)貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房；協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)；違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價(jià)；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；捆綁銷售車位、儲藏室；捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場秩序。 

（三）物業(yè)服務(wù)。未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；未按規(guī)定公示物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主共有部分的經(jīng)營與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息；超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益；物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。 

（四）住房租賃。未提交開業(yè)報(bào)告即開展經(jīng)營；未按規(guī)定如實(shí)完整報(bào)送相關(guān)租賃信息；網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任；克扣租金押金；采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶；違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營行為；未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。 

（五）房屋估價(jià)。不符合條件設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或未按規(guī)定取得備案證書；虛假報(bào)告或報(bào)告質(zhì)量不高；從業(yè)人員弄虛作假、迎合委托人要求高估或低估；未按規(guī)定落實(shí)房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告二維碼標(biāo)記制度，以及未按規(guī)定公開掛牌收費(fèi)、惡性低價(jià)承攬業(yè)務(wù)。 

三、工作要求 

（一）精心組織、全面整治。縣住建局于11月底前召開動員部署會議，各有關(guān)部門于11月25日前報(bào)送9-11月群眾投訴舉報(bào)房地產(chǎn)問題，由縣住建局匯總形成12月份重點(diǎn)整治項(xiàng)目清單。之后每月月底各有關(guān)部門報(bào)送工作臺賬、問題（線索）臺賬（詳見附件），每季度最后一周報(bào)送工作進(jìn)展情況和典型案例的書面報(bào)告，由縣住建局匯總上報(bào)市住建局。 

（二）群眾參與、開門整治。各有關(guān)部門要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動群眾廣泛參與的積極性，利用媒體、舉報(bào)熱線、電子信箱、門戶網(wǎng)站等渠道收集問題線索，認(rèn)真核實(shí)、逐件處理、及時(shí)反饋。 

縣住建部門將結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查與專項(xiàng)檢查，對房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、物業(yè)服務(wù)、住房租賃、房屋估價(jià)等領(lǐng)域進(jìn)行全面排查，同步匯總各渠道收集的問題清單，建立整治工作分類臺賬，建立轉(zhuǎn)辦和督辦機(jī)制，明確責(zé)任部門，細(xì)化整治措施，確定整改時(shí)限，必要時(shí)牽頭組織聯(lián)合各部門調(diào)查、聯(lián)合懲戒，實(shí)施銷號管理。 

（三）齊抓共管、綜合整治。充分發(fā)揮市縣縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)同作用，由縣住建局牽頭成立工作專班，建立整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)絡(luò)員制度，定期組織召開聯(lián)席會議。各部門確定專人，專項(xiàng)負(fù)責(zé)整治工作協(xié)調(diào)溝通，通過加強(qiáng)信息共享、聯(lián)動查處、齊抓共管等方式，共同推動整治工作。 

住建部門負(fù)責(zé)牽頭制訂和組織開展摸底調(diào)查，移交問題線索，匯總處理結(jié)果，總結(jié)通報(bào)情況，會同有關(guān)部門依職責(zé)對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。發(fā)改部門負(fù)責(zé)歸集房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)信息，納入泉州公共信用信息共享平臺，牽頭推動各部門依法依規(guī)對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。教育部門負(fù)責(zé)研究優(yōu)化入學(xué)升學(xué)政策，進(jìn)一步推動區(qū)域教育均衡發(fā)展，對入學(xué)政策加強(qiáng)解讀，正面引導(dǎo)。公安部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。司法行政部門負(fù)責(zé)查處違規(guī)辦理房屋公證行為等問題。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障同級整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作經(jīng)費(fèi)。資源部門負(fù)責(zé)依法認(rèn)定未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)行為，查處未依法依規(guī)取得土地即開工問題。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)查處非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)涉稅違法行為。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益等問題。地方金融監(jiān)管部門、駐安金融監(jiān)管部門根據(jù)單位職能分別負(fù)責(zé)查處類金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場等問題。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)協(xié)助查處通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問題。 

（四）標(biāo)本兼治、長效整治。各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和信息化等多種手段，既解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場突出問題，又注重完善體制機(jī)制，從源頭上規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。 

1.加大懲處力度。要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新思路，多措并舉，依法依規(guī)開展整治。對轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光；涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。 

2.完善制度建設(shè)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，推動實(shí)施社會檢查員和暗訪機(jī)制，完善公眾監(jiān)督機(jī)制；要加快建立和完善行業(yè)主體信用評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格行業(yè)主體信用記錄及檔案管理，強(qiáng)化信用評價(jià)成果運(yùn)用，實(shí)施差異化監(jiān)管。

3.營造輿論氛圍。各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)總結(jié)推廣整治工作做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，公開曝光典型違法違規(guī)違紀(jì)案例，發(fā)揮警示震懾作用。要在縣主流媒體開辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成濃厚整治氛圍，為整治工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。 

附件：1.安溪縣房地產(chǎn)市場秩序整治工作專班人員名單

2.重點(diǎn)整治事項(xiàng)清單

3.企業(yè)自查表

4.工作臺賬

5.問題（線索）臺賬