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　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

安溪縣“泉享托”普惠托育服務(wù)發(fā)展

示范項目實施方案

根據(jù)《泉州市衛(wèi)生健康委員會 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)泉州市“泉享托”普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目實施方案的通知》（泉衛(wèi)規(guī)〔2024〕2號）等文件精神,為充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動托育服務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,制定本實施方案。

一、總體目的

幫助托育機構(gòu)降本增效，提高托育服務(wù)質(zhì)量，減輕家庭育兒負擔(dān)，促進嬰幼兒健康成長。

二、重點任務(wù)

（一）實施“托位建設(shè)提升工程”，著力解決“入托難”問題

1.大力發(fā)展公辦托育機構(gòu)。爭取建設(shè)縣級托育綜合服務(wù)中心，形成建設(shè)樣板，突出示范先行，為轄區(qū)托育機構(gòu)提供運營管理和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，2025年底前力爭建成不少于100個托位。鼓勵盤活利用閑置場地，在社區(qū)綜合服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等嵌入社區(qū)托育點，為轄區(qū)嬰幼兒家庭提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)強化統(tǒng)籌，在“黨建+”鄰里中心設(shè)置托育區(qū)域，提供計時托、臨時托等服務(wù)，2025年底前力爭建成不少于9個“黨建+”鄰里中心和社區(qū)托育點。對于“黨建+”鄰里中心托育點和社區(qū)托育點新增托位，根據(jù)托育點建設(shè)評估情況，給予不高于1萬元/托位獎補。

2.支持改擴建一批民辦托育機構(gòu)。支持社會資本或民營企業(yè)等各類主體興辦普惠托育機構(gòu)，落實其用水用電按照居民生活類價格執(zhí)行的政策。引導(dǎo)、鼓勵和支持民辦托育機構(gòu)按照國家衛(wèi)健委印發(fā)的托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）進行升級改造，配置嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。

3.支持用人單位提供多樣化托育服務(wù)。鼓勵支持國有企事業(yè)單位提供托育服務(wù)，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)嵌入模式、用人單位+第三方運營模式等多種模式，助力解決職工子女入托難題。對國有

企事業(yè)單位新增托位，給予不高于3000元/托位獎補。鼓勵公立醫(yī)院利用院區(qū)場所為職工提供免費或普惠性托育服務(wù)，支持公立醫(yī)院舉辦托育園（點），推進醫(yī)育結(jié)合。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)實際建成總托位數(shù)，從中央財政支持資金劃出既定部分，給予最高不超過2萬元/托位的一次性獎補。

4.大力推動幼托一體化發(fā)展。支持有條件的公辦幼兒園開設(shè)托班，提供2至3歲托育服務(wù)，積極探索開辦乳兒班、托小班。鼓勵支持有條件的民辦幼兒園發(fā)掘潛力，開辦托育機構(gòu)；鼓勵支持生源不足的幼兒園盤活閑置場地等資源，轉(zhuǎn)型辦托育機構(gòu)。對新增備案并實際運營的幼兒園進行補助，每家建設(shè)托位原則上不超過2個托大班，按每個托位給予不高于1萬元的獎補，對實際新增托位進行評估，根據(jù)實際補助標準和新增托位量核補。

（二）實施“托育服務(wù)暖心工程”，著力解決“入托貴”問題

5.實施激勵性獎補。開展普惠托育星級園創(chuàng)建，對獲評市級、省級的托育機構(gòu)分別給予不高于10萬元/家、20萬元/家獎補。鼓勵托育機構(gòu)提供2歲以下嬰幼兒托育服務(wù)，根據(jù)標準班型(乳兒班10人、托小班15人、混合班18人、托大班20人)實際收托數(shù)，對2025年6月（含）前托位使用率達50%及以上，2025年7月起達60%及以上的托育機構(gòu)給予獎補，分別按照乳兒班、托小班（含混齡班收托2周歲以下幼兒）不高于300元、200元每人每月標準給予專項獎補。對收托三孩家庭嬰幼兒、計生特殊家庭再生育嬰幼兒、殘疾嬰幼兒滿半年及以上并減免上述對象50%保育費用的托育機構(gòu)（點），按每人每月不高于600元的標準給予獎補。

6.落實租金減免和運營補助。對2025年6月底前備案，截至獎補時，持續(xù)正常運營6個月以上的符合條件的普惠托育機構(gòu)給予托育場所一定的租金減免（使用自有房屋作為托育場所者不享受此項減免），按實際入托率折算房租補助比例，最高不超過30元/平方米/月。根據(jù)標準班型(乳兒班10人、托小班15人、混合班18人、托大班20人)實際收托數(shù)，2025年6月（含）前托位使用率達50%及以上，2025年7月起達60%及以上的托育機構(gòu)給予運營補助，每人每月獎補不高于200元。資金若有結(jié)余，對連續(xù)6個月托位使用率達到60%及以上的機構(gòu)一次性給予不高于5萬元獎補。2歲以下嬰幼兒激勵性獎補、重點嬰幼兒收托激勵性獎補與運營補助，收托時間滿15天按1個月計算，不滿15天按半個月計算，對同一對象不重復(fù)獎補，按就高原則給予獎補。

（三）實施“嬰幼兒照護放心工程”，努力實現(xiàn)“托得好”目標

7.升級改造消防安全設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，嚴把托育機構(gòu)場所源頭消防安全合規(guī)關(guān)，強化安全警示教育及消防安全普法工作，不定期對轄區(qū)托育機構(gòu)進行消防安全檢查，督促落實機構(gòu)主體責(zé)任，著力構(gòu)建“屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法依責(zé)監(jiān)管、托育機構(gòu)全面負責(zé)、入托嬰幼兒家長積極參與”的消防安全監(jiān)管工作體系，形成齊抓共管格局。實施安防“五大包”補助，鼓勵公辦托育機構(gòu)升級改造消防安全等設(shè)施，有實際需求的公辦托育機構(gòu)可向縣托育綜合服務(wù)中心申請資金補助，評估驗收結(jié)果符合條件的單位出具實際支出憑證（實際支出費用需大于補助金額）可領(lǐng)取對應(yīng)分包補助。其中：（1）明廚亮灶改建包：用于廚房監(jiān)控攝像頭、防火設(shè)施、電氣設(shè)備監(jiān)測和升級等，補助不高于1萬元/家。（2）托育園消防包：用于托育園消防噴淋、警報、煙霧探測器、消防栓等優(yōu)化改建，加強消防設(shè)施維護管理等，補助不高于5萬元/家。（3）實體防護包：用于防盜安全門、防炸玻璃門、門禁系統(tǒng)、臨街窗戶限位器等，補助不高于1萬元/家。（4）技術(shù)防護包：用于主要出入口視頻監(jiān)控、一鍵對講緊急報警器等，補助不高于1萬元/家。（5）人防安全包：用于購買保安套裝八件套等，補助不高于0.05萬元/家。

（四）實施“托育管理標桿工程”，努力實現(xiàn)“托得安”目標

8.打造“一縣一品”托育園。充分發(fā)揮安溪獨特的自然、歷史文化等資源優(yōu)勢，建設(shè)1家有安溪縣域文化特色托育園，為普惠托育服務(wù)注入新活力。實施縣域特色托育園獎補，按每個特色托育園不低于10萬元的標準進行獎補。

9.加強托育行業(yè)人才賦能提質(zhì)。開展崗前、技能提升、管理崗位等多層次培訓(xùn)，落實“人人持證”上崗，突出小月齡托育師資、醫(yī)育結(jié)合復(fù)合型人才培養(yǎng)，促進我市托育行業(yè)人才增量提質(zhì)。鼓勵托育服務(wù)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，到2025年底，力爭實現(xiàn)托育行業(yè)從業(yè)人員全員輪訓(xùn)全覆蓋。

10.推動完善托育服務(wù)專業(yè)建設(shè)。鼓勵具備條件的職業(yè)院校建設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，對設(shè)有托育相關(guān)專業(yè)的學(xué)校進行補助，補助不高于5萬元/家。

11.強化托育工作宣傳引導(dǎo)。加強優(yōu)生優(yōu)育人口發(fā)展宣傳，開展婚育新風(fēng)宣傳教育、婚戀主題文化活動，引導(dǎo)形成健康的婚戀觀家庭觀。開展托育普及宣傳教育，通過拍攝、播放托育宣傳片等方式，提高社會對托育服務(wù)的認知和接納度，營造支持托育、促進生育的良好社會環(huán)境。

三、補助對象

普惠托育機構(gòu)同時符合以下4個方面基本條件，自覺接受政府限價并面向社會大眾提供普惠性托育服務(wù)者，可以作為安溪縣普惠托育機構(gòu)補助的對象。

1.至撥付時點機構(gòu)運營良好，無不良征信記錄，無違法違規(guī)記錄；

2.依法登記注冊，取得《托育機構(gòu)備案回執(zhí)》，且備案信息在有效期內(nèi)；

3.簽訂普惠托育協(xié)議，收費標準低于轄區(qū)制定的最高普惠托育收費價格；

4.按照衛(wèi)生健康部門要求，及時準確報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

四、申請流程

（一）機構(gòu)申請：符合條件的備案普惠托育機構(gòu)于每月5日前自行向機構(gòu)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并根據(jù)實際情況填寫《安溪縣普惠托育機構(gòu)補助資金申請表》（附件1）（一式兩份），連同在托嬰幼兒信息統(tǒng)計表（附件2）、備案回執(zhí)、普惠協(xié)議、租房合同、支出憑證等佐證材料復(fù)印件一并交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對機構(gòu)申請材料進行審核把關(guān)并進行實地核查，對弄虛作假的托育機構(gòu)取消申報資格，對符合條件的托育機構(gòu)，在《安溪縣普惠托育機構(gòu)補助資金申請表》上簽字蓋章，連同在托嬰幼兒信息統(tǒng)計表（附件2）、備案回執(zhí)、普惠協(xié)議、租房合同、支出憑證等佐證材料復(fù)印件于每月10日前上報縣托育綜合服務(wù)中心。

（三）縣級復(fù)核：每月20日前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的資料進行復(fù)核；在《安溪縣普惠托育機構(gòu)補助資金申請表》上簽字蓋章，與通過復(fù)核的補助單位簽訂補充協(xié)議，明確降費標準、資金管理等事項。

五、其他事項

1.本次補助資金以中央財政資金、市級核定下達資金及縣級配套資金總額為限，當(dāng)總下達資金使用完畢后，將不再另行安排此項補助。若在文件實施期間，總下達資金有剩余，則根據(jù)實際情況及相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)托育機構(gòu)追加一定額度的補助，以確保資金的合理利用和項目的順利實施。

2.各托育機構(gòu)應(yīng)以公安戶口簿為依據(jù)，如實填報《在托嬰幼兒信息統(tǒng)計表》,準確核實幼兒出生年月，若無公安戶口的，應(yīng)通過出生證或防疫證等核實幼兒出生年月，不得弄虛作假。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好實地核實及材料查驗工作，現(xiàn)場比對在托嬰幼兒數(shù)量，對虛假上報的托育機構(gòu)，一律不得作為補助對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得予以報送。

4.縣托育綜合服務(wù)中心要規(guī)范托育補助資金申請流程、使用的監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范、合理。對獲得補助的托育機構(gòu)進行定期檢查和評估，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的情況，將取消補助資格并追回已發(fā)放的補助資金。

本文件實施有效期為2024年11月1日至2025年12月31日。具體解釋工作由安溪縣衛(wèi)生健康局會同安溪縣財政局負責(zé)。

附件：1.安溪縣普惠托育機構(gòu)補助資金申請表

2.在托嬰幼兒信息統(tǒng)計表