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安溪縣民政局 安溪縣財政局 安溪縣慈善總會

關(guān)于印發(fā)《安溪縣困難老年人家庭適老化改造實施方案》的通知

城廂鎮(zhèn)、參內(nèi)鎮(zhèn)、魁斗鎮(zhèn)、蓬萊鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)民政辦：

　　現(xiàn)將《安溪縣困難老年人家庭適老化改造實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定具體實施方案，認真組織貫徹落實。

                                                          安溪縣民政局     安溪縣財政局     安溪縣慈善總會

　　                                                                                         2022年9月22日

（此件主動公開）

安溪縣困難老年人家庭適老化改造項目實施方案

　　為深入貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動方案的通知》（閩政辦〔2019〕49號）、《福建省困難老年人家庭適老化改造實施方案》（閩民養(yǎng)老〔2020〕25號）和縣財政局《預(yù)算指標(biāo)追加通知單》(安財（社）指〔2022〕049號），積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，不斷滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，幫助我縣困難老年人改善居家生活環(huán)境，提升居家生活品質(zhì)，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　適老化改造是指通過社會組織（企業(yè)）專業(yè)化服務(wù)和操作，采取施工改造、設(shè)施配備等方式，改善老年人家庭居住條件，從而緩解老年人因生理機能變化導(dǎo)致的生活不便，降低在家庭發(fā)生意外的風(fēng)險，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。實施困難老年人家庭適老化改造，應(yīng)遵循以下原則：

　　1.實施方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制定本轄區(qū)的改造方案，并向當(dāng)?shù)卣畢R報，在當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)督指導(dǎo)下，組織實施入戶調(diào)查、項目評估、指導(dǎo)監(jiān)督，并建立績效目標(biāo)管理機制。

　　2.自愿選擇。以自愿為前提，老年人及其監(jiān)護人、老年人家庭成員必須自愿申請，改造方案須經(jīng)老年人及其家庭成員同意后實施。同時，老年人及其家庭成員應(yīng)接受和遵守適老化改造前、后的約束條件和規(guī)定，簽署有關(guān)協(xié)議并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

　　3.需求導(dǎo)向。要根據(jù)老年人身體狀況、住宅實際等特點制定改造方案，要在有限的預(yù)算內(nèi)選擇最適合、最迫切的需求進行改造，確保安全舒適、經(jīng)濟適用。

　　4.高效高質(zhì)。在適老化改造申報、審核、項目實施等過程中，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，嚴(yán)把工程質(zhì)量，防止改造工程偷工減料，做到程序公正，確保結(jié)果公平。

　　二、實施對象

　　1.散居特困、低保家庭中的老年人；

　　2.其他老年人家庭，如傷殘、空巢、孤寡、計劃生育特殊對象、建檔立卡貧困人口、重點優(yōu)撫對象的老年人家庭等。

　　三、改造內(nèi)容

　　1.安全性改造。包括并不局限于：更換室內(nèi)老化或裸露的電氣線路，并配置安全插座；更換室內(nèi)嚴(yán)重銹觸或即將損壞的水管、煤氣管和軟管；更換舊式水龍頭；更換老舊燈泡，安裝節(jié)能燈；更換損壞的門鎖；更換破碎窗玻璃；更換嚴(yán)重老化的熱水器、煤氣灶等設(shè)備；做簡易而又實用的儲物柜。

　　2.無障礙改造。包括并不局限于：平整易絆腳的地面；安裝居室通道扶手；衛(wèi)浴間改造（包括蹲廁改座廁、配置坐便椅、沐浴椅，在座廁、沐浴椅、洗手盆周邊安裝安全扶手等）；門框改造（包括入戶門、房門、廚房門、衛(wèi)浴間門等）適應(yīng)輪椅出入；鋪設(shè)防滑地磚或增設(shè)防滑設(shè)備；廚房灶臺、洗漱臺和床低位改造；適老家具配備；康復(fù)輔具養(yǎng)老產(chǎn)品的適配等。

　　以上為適老化改造的總體內(nèi)容，在制定改造方案時，將根據(jù)老年人實際需求，選擇最需要的部分項目進行改造。在改造過程中，應(yīng)結(jié)合老年人行為習(xí)慣、身體狀況、心理特點等開展服務(wù)。

　　四、資金保障

　　全縣困難老年人家庭居家養(yǎng)老適老化改造計劃改造350戶，每個適老化改造家庭縣財政予以補貼1000元、縣慈善總會補助1000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適老化改造項目建設(shè)指標(biāo)詳見附件1。每戶改造補助最高為2000元，改造費用2000元以下的按實補助。

　　五、責(zé)任分工

　　本項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，由其開展入戶調(diào)查、制定改造方案、項目評估監(jiān)理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是本轄區(qū)適老化改造的責(zé)任主體，接受縣民政局指導(dǎo)和監(jiān)督。具體分工如下：

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負責(zé)制定本轄區(qū)的具體實施方案，組織項目組織實施，確定本轄區(qū)的項目施工單位；負責(zé)發(fā)布公告并做好宣傳，受理本轄區(qū)的受助家庭的申報、審定和公示；負責(zé)做好項目審核、規(guī)范性審核及資金撥付，做好項目監(jiān)管、驗收。

　　技術(shù)支持單位負責(zé)受助老年人家庭的入戶調(diào)查評估、適老化改造技術(shù)鑒定、改造方案和有關(guān)協(xié)議制定；負責(zé)協(xié)助選定施工單位；負責(zé)施工單位監(jiān)管、項目完成后的前期驗收、評估、工費結(jié)算等工作，確保改造工程按時保質(zhì)完成；負責(zé)適老化改造工作建檔（一戶一檔）工作。

　　施工單位負責(zé)根據(jù)施工方案制定施工計劃；按照國家和地方有關(guān)工程施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量及施工過程中的安全生產(chǎn)；負責(zé)施工結(jié)束后場地的衛(wèi)生清理工作；負責(zé)施工項目的質(zhì)量維護，質(zhì)保維護期自驗收合格起不少于2年。

　　六、實施步驟

　　（一）動員部署（9月-10月）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦根據(jù)文件要求，要及時安排部署本地適老化改造工作，于10月中旬前制定具體實施方案，并積極組織村、社區(qū)開展宣傳，增強項目社會影響力。做好本地技術(shù)支持單位的選定工作。

　　（二）組織實施（11月-12月）

　　1.申請審批。家庭適老化改造由有需求的老年人或其委托人持相關(guān)證件自愿到村（社區(qū)）申請（申請審批表見附件1）；村（社區(qū)）審查后，將符合條件的名單報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，在村（社區(qū)）公示7天，經(jīng)公示無異議后，報送縣民政局。

　　2.選定第三方社會組織（企業(yè)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定，選定第三方社會組織（企業(yè)），并簽訂合同明確第三方（技術(shù)支持單位、施工單位）責(zé)任分工，按項目執(zhí)行進度撥付資金。

　　3.技術(shù)支持單位入戶調(diào)查。技術(shù)支持單位根據(jù)擬實施項目名單，及時安排入戶調(diào)查，根據(jù)老年人的實際需求和評估情況，與老年人家庭會商同意后擬定改造方案（需求評估表見附件2），并在項目補助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)概算所需經(jīng)費，報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審定。

　　4.組織施工。第三方技術(shù)支持單位需將施工外包的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督其選定施工單位。施工單位根據(jù)施工圖紙確定施工方案，經(jīng)老年人家庭和技術(shù)支持單位審核確認后，共同簽訂施工合同；施工前、后要分別拍照備存并制作改造檔案（見附件3）；做到文明施工，盡量縮短施工工期，盡量減少對老年人正常生活的影響；施工所需物資、產(chǎn)品、器材等均須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工過程中，技術(shù)支持單位要加強質(zhì)量監(jiān)管，指派專人負責(zé)施工管理，進行經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保施工質(zhì)量。

　　（三）檢查驗收（12月）

　　施工完成后，由技術(shù)支持單位初審驗收，協(xié)助老年人家庭填報驗收單（附件3），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核認定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將改造方案、驗收單等已審核認定資料移交縣民政局；施工單位將施工圖紙、改造前后對比照片等資料移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理好項目檔案，報送縣民政局。縣民政局對項目進行抽查驗收。

　　七、有關(guān)要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到早謀劃、早實施、早驗收，及時啟動立項招投標(biāo)或采購等工作程序，確保適老化改造任務(wù)如期完成。要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管，確保設(shè)施改造使用安全、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用，避免改造工作中出現(xiàn)重復(fù)返工、“改非老年人所用”甚至豆腐渣工程，確保改造工作見成效。

　　（二）加大支持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極整合社會資源，加強與住建、衛(wèi)健等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，通過項目整合達到增加投資規(guī)模、豐富改造項目內(nèi)容、提高改造標(biāo)準(zhǔn)、擴大改造覆蓋面的目的，進一步滿足老年人個性化需求。

　　（三）營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳老年人家庭適老化改造的重要意義，做好對老年人家庭及其鄰里的宣傳解釋工作，爭取社會的理解和支持，為適老化改造營造良好社會環(huán)境。

　　本方案有效期至2022年12月31日。

　　附件：1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難老年人家庭適老化改造項目建設(shè)指標(biāo)及資金分配表

　　2.安溪縣困難老年人家庭適老化改造項目申請審批表

　　3.安溪縣困難老年人家庭適老化改造需求評估表

　　4.安溪縣困難老年人家庭適老化改造情況表（驗收單）

　　5.安溪縣困難老年人家庭適老化改造照片檔案（格式）

6.安溪縣困難老年人家庭適老化改造項目花名冊

附件1

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難老年人家庭適老化改造項目建設(shè)指標(biāo)及資金分配表

 附件2

安溪縣困難老年人家庭適老化改造項目申請審批表

填表時間：      年     月    日

附件3

安溪縣困難老年人家庭適老化改造項目需求評估表

附件4

安溪縣困難老年人家庭適老化改造情況表

（驗收單）

備注：1.戶籍性質(zhì)填“農(nóng)村”或“城鎮(zhèn)”；2.表格背面粘貼改造前后對比照片