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附件1

高校畢業(yè)生來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)分解表

（2019年度）

說明：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)任務(wù)數(shù)根據(jù)2018年財稅收入和人口數(shù)綜合考慮。

附件2

泉州市鼓勵產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉

就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施意見（試行）

為深入實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和人才“港灣計劃”，鼓勵我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以泉州高質(zhì)量發(fā)展落實趕超需求為導(dǎo)向，采取政策吸引、產(chǎn)業(yè)集聚、親情回歸等措施，鼓勵產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準(zhǔn)高效地發(fā)展壯大我市人才總量，努力為開創(chuàng)“五個泉州”建設(shè)新局面提供強(qiáng)有力人才支撐。

二、支持政策

（一）實行高校畢業(yè)生安居補(bǔ)助。對本意見印發(fā)之日起，在泉州企業(yè)、引進(jìn)的科研院所就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（與用人單位簽訂勞動合同時間起算），年齡35周歲以下的產(chǎn)業(yè)急需本科及以上高校畢業(yè)生實行安居補(bǔ)助。分別給予碩士研究生和一流大學(xué)、一流學(xué)科、中科院大學(xué)、中國社科院大學(xué)和三大世界大學(xué)排名機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新排名同時排在前500名的大學(xué)高校畢業(yè)生每人每月800元，其他產(chǎn)業(yè)急需的本科高校畢業(yè)生每人每月600元安居補(bǔ)助，最多發(fā)放24個月。所需經(jīng)費由市、縣兩級財政按3:7比例承擔(dān)。

責(zé)任單位：市人社局、住建局、國資委、財政局，市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（二）推進(jìn)高校畢業(yè)生租房保障服務(wù)。鼓勵支持各類企業(yè)在高校畢業(yè)生集聚地按“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和運營高校畢業(yè)生青年公寓，提供專職管家、青年社區(qū)活動等全天候“一站式”租賃服務(wù)，在政策、用地等方面予以傾斜。完善“泉房通”網(wǎng)站申報、審核、選房、租住等功能。符合安居補(bǔ)助條件且在工作所在縣（市、區(qū)）無自有住房（含配偶及未成年子女）的高校畢業(yè)生可申請租住青年公寓，實行租房價格15%補(bǔ)助政策，所需資金由租房保障服務(wù)經(jīng)營單位納稅所在縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)。

責(zé)任單位：市人社局、資源規(guī)劃局、住建局、國資委、財政局，市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（三）解決購房需求。符合安居補(bǔ)助條件的高校畢業(yè)生，享受泉州市戶籍人員購房政策。對我市認(rèn)定的第一至第五層次人才剛需購房，在中心市區(qū)商品住房銷售中，安排一部分房源供高層次人才購買，具體實施辦法由市人社局會同市住建局制定。對產(chǎn)業(yè)急需的和來泉就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的人員購房，由市住建局指導(dǎo)相關(guān)各縣（市、區(qū)）根據(jù)本意見制定實施細(xì)則。

責(zé)任單位：市住建局、人社局、資源規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（四）扶持高校畢業(yè)生來泉創(chuàng)業(yè)。對在泉首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并正常經(jīng)營6個月以上的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對經(jīng)評審認(rèn)定、符合條件的大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予最高不超過10萬元的資金扶持。對具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)，按每人最高 l 萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的高校在校生及畢業(yè)5年內(nèi)的畢業(yè)生貸款額度最高30萬元。

責(zé)任單位：市人社局、財政局、市場監(jiān)管局，人民銀行泉州市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（五）大力扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持符合條件的各類吸納高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)孵化器申報參評省級、國家級科技企業(yè)孵化器，按規(guī)定給予最高不超過100萬元的資金補(bǔ)助。支持各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，符合條件的給予最高不超過100萬元的補(bǔ)助，獲評省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地的按規(guī)定給予補(bǔ)助。

責(zé)任單位：市科技局、人社局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（六）加大稅收優(yōu)惠力度。對持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》中符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，按規(guī)定落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。月銷售額和營業(yè)額不超過10萬元（季度銷售額和營業(yè)額不超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收增值稅。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（七）放開高校畢業(yè)生落戶限制。簡化優(yōu)化戶口遷移程序，對來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本科及以上高校畢業(yè)生，實行“先落戶、后就業(yè)”政策。

責(zé)任單位：市公安局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（八）發(fā)放就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼。離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生到我市就業(yè)見習(xí)的，就業(yè)見習(xí)時長為3～12 個月，給予不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)兩倍的生活補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（九）發(fā)放社會保險補(bǔ)貼。小型微型企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的，按其實際招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)給予1年期限的基本養(yǎng)老費、醫(yī)療保險費的80%補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生在泉自主創(chuàng)業(yè)的，按其為本人及其招收的應(yīng)屆高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的80%給予補(bǔ)貼，最長期限3年。

責(zé)任單位：市人社局、醫(yī)保局、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（十）強(qiáng)化高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地支持。高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目新增的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積連片10畝以上、流轉(zhuǎn)年限3年以上的，自創(chuàng)業(yè)之日起3年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)地縣級財政每年給予每畝500元的資金補(bǔ)助，3年補(bǔ)助總額不超過10萬元；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)滿3年繼續(xù)流轉(zhuǎn)的，每年給予每畝100元的資金補(bǔ)助。針對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中的用地需求，在用地指標(biāo)上傾斜，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、資源規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（十一）享受相應(yīng)人才工作生活待遇。支持高校畢業(yè)生申報中央、省、市各類人才項目，享受相應(yīng)資金補(bǔ)助。對符合安居補(bǔ)助條件的碩士、本科畢業(yè)生可分別認(rèn)定為泉州市第六、第七層次，并享受相關(guān)工作生活待遇，同級資金補(bǔ)助實行“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則。

責(zé)任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

三、工作措施

（一）建立高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫。根據(jù)泉籍高中畢業(yè)生考取大學(xué)本科院校的具體院校、專業(yè)、人數(shù)等基本情況，建立泉籍大學(xué)生數(shù)據(jù)庫；組織泉州轄區(qū)內(nèi)各本科高校做好應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)、就業(yè)意向、工作區(qū)域等情況的調(diào)查摸底工作，建立在泉高校畢業(yè)生大數(shù)據(jù)庫，了解掌握泉籍高校畢業(yè)生及在泉高校畢業(yè)生的基本情況及動態(tài)去向。

責(zé)任單位：市教育局，在泉各本科高校

（二）完善需求征集機(jī)制。各有關(guān)單位按照我市18個重點產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分工職責(zé)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和本行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H需求，研究制定本行業(yè)急需緊缺專業(yè)目錄，由市人社局發(fā)布全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺專業(yè)目錄。各縣（市、區(qū)）要開展人才需求調(diào)查，了解重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等具體需求，研究制定符合本地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需緊缺崗位、專業(yè)目錄。

責(zé)任單位：市人社局、發(fā)改委、科技局、工信局、資源規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、國資委、金融監(jiān)管局、文旅局，市文改辦，市城聯(lián)社、科協(xié)，泉州半導(dǎo)體高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（三）建立市場化引才機(jī)制。通過政府購買服務(wù)等方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)引才，吸引高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建立一體化人力資源公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)“資源、信息、服務(wù)”共享。對為我市企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生的各類單位和機(jī)構(gòu)給予每引進(jìn)1人400元的獎勵；引進(jìn)高校畢業(yè)生符合泉州人才“港灣計劃”條件的，按照第一至五層次分別給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎勵每人10萬元、8萬元、5萬元、2萬元、1萬元。

責(zé)任單位：市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（四）完善金融服務(wù)機(jī)制。推動金融機(jī)構(gòu)深化發(fā)展銀校合作模式，推廣“畢業(yè)生啟航計劃”“圓夢貸”等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)備用金。發(fā)揮泉州農(nóng)商銀行青年支行的作用，根據(jù)創(chuàng)業(yè)不同階段的金融需求，為大學(xué)生量身定做金融產(chǎn)品，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州市中心支行，團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（五）啟動“泉籍高校大學(xué)生”導(dǎo)流項目。聚焦我市考入“雙一流”建設(shè)高校的青年學(xué)生，整合市級學(xué)聯(lián)組織、各學(xué)校團(tuán)委和駐外團(tuán)工委的工作力量，通過舉辦“泉心愛才·歡迎您來”泉州市人才對接校園行、召開返鄉(xiāng)大學(xué)生座談會等形式，引導(dǎo)高校大學(xué)生畢業(yè)回泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

責(zé)任單位：團(tuán)市委，市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（六）搭建培訓(xùn)交流平臺。發(fā)揮泉州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會橋梁紐帶作用，推廣晉江市“生根計劃”經(jīng)驗，為來泉高校畢業(yè)生提供培訓(xùn)交流、資源整合、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，建立畢業(yè)生聯(lián)誼、學(xué)習(xí)沙龍、高端論壇等社交圈和生活圈，引導(dǎo)和帶動大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培養(yǎng)和樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。

責(zé)任單位：市人社局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（七）建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。設(shè)立創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）指導(dǎo)導(dǎo)師專家?guī)?，吸納優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、成功企業(yè)家、知名職業(yè)經(jīng)理人、天使基金投資人、高校及科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者和有關(guān)部門專家加入創(chuàng)業(yè)師資隊伍。鼓勵、聘請知名企業(yè)家、企業(yè)中高級管理人員、咨詢師、律師、專業(yè)人員志愿擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)和管理顧問。鼓勵舉辦創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，相關(guān)支出可納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助范圍。

責(zé)任單位：市人社局、科技局、工信局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（八）鼓勵高校畢業(yè)生助力鄉(xiāng)村振興。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層工作，助力鄉(xiāng)村振興。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局，團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（九）著力打造城市人才IP。運用專業(yè)化媒體營銷方式，依托互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等現(xiàn)代信息傳播手段，全媒體、立體式宣傳人才“港灣計劃”和全市人才招引工作相關(guān)信息。充分考慮企業(yè)人才需求和高校學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特色，提前與高校對接聯(lián)系，提前向企業(yè)發(fā)布校園招聘計劃。定期到北京、上海、廣州、深圳、武漢、西安、福州等高校畢業(yè)生集聚地開展招引活動，同步開展泉州形象推介，提高城市吸引力。

責(zé)任單位：市委宣傳部，市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

（十）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。對高校畢業(yè)生來泉創(chuàng)辦企業(yè)涉及工商登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等登記服務(wù)項目，辦理時限壓縮至5個工作日。推動各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，為高校畢業(yè)生提供“一站式”服務(wù)。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、公安局、稅務(wù)局，市行政服務(wù)中心，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作聯(lián)席會議制度，市人社局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位積極配合，定期協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作落到實處。

（二）強(qiáng)化資金保障。加大財政支持力度，按照實施意見將高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，及時兌現(xiàn)各項補(bǔ)貼資金，提高資金使用績效。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、微信公眾號、微博等媒介，宣傳解讀高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，引導(dǎo)泉籍高校畢業(yè)生親情回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成“回歸熱、非公熱、基層熱”氛圍和導(dǎo)向。靈活運用大學(xué)生喜聞樂見的自媒體等新媒體，到各大高校集中開展宣傳推介活動，吸引和鼓勵高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造引才育才的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化督查問效。各責(zé)任單位、各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見要求，制定工作計劃和實施細(xì)則，明確責(zé)任分工，切實落實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《2019年各縣（市、區(qū)）萬名高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)分解表》（附件1），確保完成任務(wù)。建立工作報告制度，每季度最后一個月28日前向市人社局報送本季度本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況。該項工作列入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考評和人才工作專項述職的重要內(nèi)容。

五、其他

（一）文件中涉及的扶持政策與其他同類扶持政策重復(fù)交叉的，按照從優(yōu)、從高的原則執(zhí)行。

（二）本意見自印發(fā)之日起實施，試行2年，由市人社局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

1.2019年各縣（市、區(qū)）萬名高校畢業(yè)生來泉就業(yè)創(chuàng)業(yè)指標(biāo)分解表

2.泉州市2019年產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)目錄