一、制定的必要性
近年來，安溪縣先后開展建筑垃圾運(yùn)輸整治三年行動(dòng)（2020-2022）、專項(xiàng)治理行動(dòng)、資源化利用推進(jìn)行動(dòng)等，進(jìn)一步完善部門聯(lián)管機(jī)制，建筑垃圾治理取得較好成效。但當(dāng)前我縣建筑垃圾治理仍存在監(jiān)督管理未閉環(huán)、責(zé)任落實(shí)不到位、治理體系不完善等問題。根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)泉州市城市建筑垃圾管理規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2025〕7號(hào)）部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建筑垃圾長效治理，有必要制定出臺(tái)符合我縣實(shí)際的《管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善建筑垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置、再生利用等全過程管理體系，落實(shí)長效管理。
二、擬寫過程
2025年6月，參照《泉州市城市管理局關(guān)于呈報(bào)〈泉州市城市建筑垃圾管理辦法（送審稿）〉的請示》、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》等相關(guān)文件，安溪縣城管執(zhí)法局結(jié)合本地實(shí)際，牽頭制定了《管理規(guī)定》初稿。于2025年6月12日向縣發(fā)改局、工信商局、財(cái)政局、資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、交警大隊(duì)等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行征求意見，同時(shí)征求了縣工商聯(lián)意見，并于6月13日至7月13日通過縣政府門戶網(wǎng)站廣泛征集意見。共收集反饋意見6條，其中采納1條、部分采納3條、未采納2條（部分采納、未采納的，已與提出單位溝通達(dá)成一致意見）。
2025年6月，參照《泉州市城市建筑垃圾專項(xiàng)整治工作方案》（泉城管〔2024〕124號(hào)）、《泉州市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾臨時(shí)中轉(zhuǎn)場（站）和收運(yùn)點(diǎn)建設(shè)的通知》、《泉州市城市建筑垃圾收集和中轉(zhuǎn)場（站）考評(píng)方案（試行）》等相關(guān)文件，縣城管執(zhí)法局制定了《安溪縣建筑垃圾管理考評(píng)辦法》和《安溪縣建筑垃圾管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，作為《管理規(guī)定》的配套措施，于2025年6月30日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行征求意見。未收到修改意見。
2025年7月29日，根據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)泉州市城市建筑垃圾管理規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2025〕7號(hào)）和收到的反饋意見，縣城管執(zhí)法局組織召開黨組會(huì)，進(jìn)一步會(huì)商研究并修改完善，形成目前的《管理規(guī)定》。
三、主要內(nèi)容
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號(hào)）《福建省固體廢物污染環(huán)境防治條例》和《關(guān)于印發(fā)泉州市城市建筑垃圾管理規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2025〕7號(hào)）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，《管理規(guī)定》著重從規(guī)范源頭管理、加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管、完善設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)資源化利用和監(jiān)督管理等方面做出規(guī)定，共七章三十二條，以及附件兩份，主要包括：
（一）總則（共七條）。主要明確適用范圍、原則、分類及總體要求。
（二）建筑垃圾產(chǎn)生與收集（共七條）。主要明確項(xiàng)目工程、居民裝飾裝修房屋、征遷、棚戶區(qū)改造、個(gè)人自建房等產(chǎn)生建筑垃圾的管理要求：工程施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處理方案，報(bào)工程城管執(zhí)法部門備案；建筑垃圾處置單位應(yīng)向城管執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)；居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生裝修垃圾的，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)；個(gè)人新建、翻建自建房等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)運(yùn)送至社區(qū)（村居）指定的中轉(zhuǎn)場（站）或收運(yùn)點(diǎn)；明確征遷、棚戶區(qū)改造等拆除項(xiàng)目垃圾處置要求。
（三）建筑垃圾運(yùn)輸、處置與利用（共十一條）。主要明確運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、規(guī)范處置等相關(guān)要求和推進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)舉措：單位或個(gè)人處置建筑垃圾應(yīng)委托已取得相關(guān)審批手續(xù)的運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)清運(yùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)消納需求建立相應(yīng)的中轉(zhuǎn)場（站），社區(qū)（村居）要建立相應(yīng)的收運(yùn)點(diǎn)；財(cái)政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，優(yōu)先使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品。
（四）工作職責(zé)（共四條）。主要明確各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任。
（五）協(xié)調(diào)機(jī)制（共兩條）。主要明確建立聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。
（六）法律責(zé)任（共一條）。主要闡明違反建筑垃圾管理行為實(shí)施處罰的依據(jù)。
（七）附則。主要包括解釋說明權(quán)和施行日期。
（八）附件。主要明確對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾中轉(zhuǎn)場（站）及轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理的考評(píng)辦法；中轉(zhuǎn)場（站）轉(zhuǎn)運(yùn)至資源化利用企業(yè)過程中產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，縣財(cái)政局按實(shí)際運(yùn)輸距離根據(jù)考評(píng)成績進(jìn)行“階梯式”補(bǔ)助；具體考評(píng)內(nèi)容、扣分事項(xiàng)等。
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