一、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國社會保險法》；
2.《福建省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（閩政〔2014〕49號）；
3.《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實施意見》（閩人社文〔2018〕281號）；
4.《福建省人力資源和社會保障廳辦公室 國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項的通知》（閩人社辦〔2018〕258號）；
5.《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳 福建省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧代繳政策的通知》（閩人社文〔2018〕294號）。
二、擬寫過程
2020年4月，根據(jù)《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于做好2020年度行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作的通知》（安政辦明傳〔2020〕11號）要求，安溪縣人社局組織相關(guān)股室、中心進(jìn)行討論，形成修改意見并報送縣司法局匯總。
2020年11月19日，縣政府召開第53次常務(wù)會議，原則同意縣司法局提出的《2020年度行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理結(jié)果的通告》。根據(jù)會議精神，安溪縣人社局主要領(lǐng)導(dǎo)立即組織分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室、中心及局法律顧問進(jìn)一步研究討論、完善修改后，形成《安溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（征求意見稿）。
2020年12月28日，安溪縣人社局局下發(fā)《規(guī)定》（征求意見稿）征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位意見后，報送縣司法局法律審查。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》由十四個部分組成，主要內(nèi)容包括：
第一部分:基本原則
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
第二部分：任務(wù)目標(biāo)
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。與社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障我縣城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
第三部分：參保范圍
在安溪縣行政區(qū)域內(nèi)，具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。
持有安溪縣居住證的本省戶籍人員，可在安溪縣參加城鄉(xiāng)居民保。
第四部分：基金籌集
城鄉(xiāng)居民?；鹩蓚€人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。明確了我縣個人繳費檔次和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、代繳政策以及長繳多得機(jī)制。
第五部分：個人賬戶管理
明確了參保人員養(yǎng)老保險個人賬戶建立、記賬、計息以及退還個帳的相關(guān)情形。
第六部分：養(yǎng)老金待遇確定及調(diào)整
關(guān)于完善全縣養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和完善待遇人員喪葬補(bǔ)助制度。
第七部分：養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
規(guī)定安溪縣領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民保待遇條件、服刑的參保人員領(lǐng)取待遇問題以及待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證相關(guān)工作。
第八部分：轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接
規(guī)定城鄉(xiāng)居民保轉(zhuǎn)移接續(xù)以及與其他相關(guān)制度的銜接辦法。
第九部分：基金管理和運營
明確城鄉(xiāng)居民?；鸸芾砗瓦\營有關(guān)事項。
第十部分：基金監(jiān)督
明確有關(guān)部門按各自職責(zé)對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。
第十一部分：法律責(zé)任
任何人以偽造證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的，由縣人力資源和社會保障行政部門責(zé)令退還；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十二部分：經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
明確基層經(jīng)辦管理服務(wù)、信息化建設(shè)以及合作金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)村級金融服務(wù)便民點建設(shè)，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。
第十三部分：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
明確各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好城鄉(xiāng)居民保的組織實施工作；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民保政策宣傳工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。
第十四部分：本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，有關(guān)文件同時廢止；縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對本規(guī)定進(jìn)行解釋。實施后，上級如有出臺新規(guī)定，依照新規(guī)定執(zhí)行。
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